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除了军事改革之外,陈解还进行了政治上面的改革。
第一是改革科举,首先陈解对科举进行了大刀阔斧的改革,而且是从上而下的改革。
首先,科举的基础是教育,以前科举几乎都被富家子弟垄断了,就算最贫困的寒门子弟,家中也小有家资,没有谁家孩子是真正穷得吃不上饭的。
尤其是陈解的大汉承接的乃是大乾的政权,大乾是牧兰人政权,牧兰人本身就不重视科举,所以导致整个中原的文化接近断层,老百姓的识字率可能都不超过百分之一,可以说全民文盲。
这样的情况下,要是进行科举取才,大概率选取的就是那些高门大户子弟,这样很容易造成阶级垄断,所以陈解直接就拒绝了礼部上报的恩科取士。
陈解找到了礼部尚书刘伯温,说了自己的想法,刘伯温听了陈解的想法,也表示陈解说的很对,可是这也是没有办法的事情,毕竟读书这件事就不是普通农户家子弟可以完成的。
录取这些高门大户子弟也是没有办法的事情,总不能让国家无人可用吧。
陈解想了想对刘伯温道:“伯温先生,可是这样阶级垄断的后果是非常严重的,农户子之中也不乏有能力的,如果只因为他们出身不好,就剥夺了他们上进的机会,那农户子岂不是一辈子都是农户子。”
“而这样,阶级如果不流动,农户子如果没了上进的通道,难免他们不会生出别样的想法,如此,于国不利啊。”
刘伯温听了陈解的话道:“陛下所言甚是,可是国情如此,咱们为之奈何啊?”
陈解看着刘伯温道:“你看我在黄州府搞得教育体系如何,给孩子们划分小学,初中,高中,大学四个阶段。”
“其中小学六年,初中、高中各三年,大学三年。”
“这其中小学与初中称之为义务教育,学校不收任何费用,而且学校还管一顿午饭,这样就可以让孩子们从小接受教育。”
“而到了高中,就要收取费用了,不过,如果成绩优异者,而家庭极其困难,可以申请皇家奖学金。”
“我将从我的内库之中,直接拨一笔费用给全国各省各府各县的高中学校,资助贫困者。”
“而根据现在国家的治理情况,高中生,其实已经可以安排工作了,也完全可以胜任一些乡村干部,比如村长、镇长的职务。”
“而更加优秀者,通过考试,可入大学堂,大学堂将会聘请各行各业最为优秀的人材进行授课,等到他们毕业,就可以直接安排县衙小吏之类的工作。”
“而更为优秀者,可以直接选拔进入朝廷翰林院,担任翰林,为国家供奉。”
陈解说到这里道:“伯温你看如何?”
刘伯温这时对陈解道:“主公之策乃是利国利民之良策,不过主公,我这里还有一事想要请主公定夺。”
陈解道:“伯温且说。”
刘伯温道:“刚才主公说有一批学生,念过高中之后,就可以进入基层任职,那这些学生中,如果有能力出众者,只是当时在您说的那场决定命运的,高中升入大学的考试中没有取得理想的成绩,进入大学堂。”
“那么他还有机会更近一步吗?”
陈解道:“当然有,就算到了地方,他们也可以继续参加考试,更进一步。”
陈解道:“而且这些经过基层锻炼的人,思想往往也会更加成熟。”
陈解说到这里继续道:“所以他们可以参加工作后的成年考试,考试内容也全部改成政务相关的,如果有才能就可以提拔进县里担任吏员。”
“如果他们吏员也当得不错,这时候干满三年,还可以给他一个机会,进行考试,如果考中,就可以直接担任官员,从而进入官员体系。”
听了陈解的话,刘伯温点头道:“如此甚好,如此倒不会埋没人才。”
“可是陛下,如果按照你说的,普及九年义务教育,那小学堂,初中两个学堂,每年花费可是海量的,学校的建造,先不说,光老师这一块就需要多少银钱来给他们开薪资啊!”
“更何况陛下还说要管这些学生一顿午饭,这更是一笔天文数字,陛下这您考虑过吗?”
陈解听了这话看看刘伯温道:“伯温啊,十年树木,百年育人,一个国家的未来就在这些孩子的手中,现在在他们身上花点钱,未来他们会十倍,百倍的回报出来的。”
刘伯温道:“那陛下,这笔钱是地方出,还是国库直接出呢?”
陈解听了这话道:“国库直接划拨,我知道地方那些官员的作风,这笔钱要是地方出,地方肯定会想一切的办法把钱扣下来,一问就是地方有苦衷。所以就不给他们留苦衷了。”
“你们礼部,派遣官员,以县为基本单位驻扎,城里县教育司,专管朝廷划拨的这笔钱,专款专用,决不允许挪用。”
陈解说到这里,道:“这样应该可以保证这笔钱一定用在孩子身上。”
刘伯温听了这话道:“陛下,国之刚立,这用钱的地方实在是太多了,如果您把这笔钱用在教育上,其他大人会不会有什么想法啊?”
陈解听了这话道:“再穷不能穷孩子,再苦不能苦教育,我都能忍住这么多年不对外扩张,他们为何不能忍了这短短的资金短缺。”
陈解这话说完,看向了刘伯温道:“你放心去做,不管哪里除了问题,你只管找我即可,所有事情,我一力承担。”
听了陈解这话,刘伯温心中一下有了底,看着陈解道:“那陛下,老臣就知道该如何去做了。”
陈解与刘伯温一方教育改革,直接把九年义务教育,与中考,高考两个最为强大的措施,进行了确定,这也确定了整个王朝选材的基本制度。
这一点已经给这个国家培养出了足够可用的人才,其实参加过九年义务教育之后,这个人稍微培养一下,就足够充当朝廷的小吏了,而高中与大学毕业生,则完全可以担任官员职位。
至于想要继续往上升,那就需要他们付出更多的努力了。
不过这样帝国整个的选材机制是活的,大家伙可以积极地进行选材。
这一点已经比历朝历代的所有皇帝都要目光远大了,而普及义务教育,这一点已经远超历代所有帝王,大汉未来的兴盛已经势不可挡。
在完成了,经济,军事,教育三方面之后,就是最后一点律法。
大乾的律法简直太不合理了,什么杀汉人可以赔一头驴,这些恶心的法律全都可以扫进历史的垃圾堆里。
陈解找到了大理寺尚书金燕子,与巡捕部尚书周处,并且找来一系列的法学专家,进行了司法改革。
首先就是确定了一条司法准则,那就是王子犯法与庶民同罪,任何权贵犯法一经查实,绝不姑息,要有法律的严明度。
这个提议出来之后,有法律专家说:一刀切会不会导致贵族反抗严重,影响律法改革,导致变法失败,当年王安石变法就是遇到了贵族抵抗,最后全面失败。
陈解听了这话却呵呵一笑道:“那是王安石变法,现在变法是朕,你们大胆的改,只要合理,就能推动下去,朕倒要看看,谁能阻止的了朕进行改革。”
听了陈解的话,群臣都不说话了,倒也是,现在这位皇帝的威望,那可是无人能及的,就算是在开国君王里面,这位也属于T0这个档位的。
开国皇帝很多开国后第一件事就是想办法收拾骄兵悍将,开始杀功臣,但是咱们这位陛下,从来没有这个想法。
而那些所谓的骄兵悍将在看到陛下之后,那都是夹着尾巴做人,那里还有开国将领的骄横。
这就是这位帝王的无敌威严,因为,这全天下的功臣都没有他一人功劳大。
他在这个国家除了皇帝这个身份,更像是神明。
陈解道:“我提一个建议,你们根据我这建议,进行改良。”
陈解道:“首先咱们要设立一个基本法,这个法律写的乃是这国家基本运行规律,其次围绕基本法,可以扩展为管刑事案件的刑法,管民事案件的民法,管商业案件的商业法,然后再根据实际情况,增减修改上面法律条文。”
“而关于法律条文的修改,基本法修改必须通过全朝廷的同意才行,而刑法、民法和商业法的修改,也必须经过大朝会的批准才能进行。”
“这就是我对法律条文的要求。”
听了这话,一法律专家道:“陛下,咱们的法律是严格一些,还是稍微宽松一些。”
“除了原则问题之外,其余的可以适当宽松一些,要给百姓一个活动空间啊,不能让他们天天如惊弓之鸟啊。”
陈解道:“另外,法律颁布之后,大理寺与巡捕部要进行内部督查,要防止有人滥用法律条文,并且,以后地方官只有行政权,没有司法权,他们可以管理地方行政,但是抓人,审判,单独由巡捕部与大理寺管理,地方官不得插手律法之事。”
“是!”
陈解这么做是防止权力的过度集中,这点很重要啊,以前的地方官,那是又当选手又当裁判啊,堂下何人状告本官,这可不仅仅只是一个玩笑而已。
陈解的改革就是要彻底杜绝这些,一国之法,必须公正,严明。
于是在大汉帝国第一个五年计划中,这些事情都被放在了计划之中,由皇帝下令,内阁起草诏书,下发丞相,丞相汇总,下发各部,最后开始全国实行。
可以这么说,经过陈解这一番操作之后,全国都在飞速发展。
而今天第一个五年期到了,陈小虎一句话引动了全场观众,所有人都看向了陈解,陈解也放下了酒杯,看着一个个想要汇报工作的各部大佬。
也是会心一笑。
这时陈解开口道:“来吧,既然话都到这里了,咱们就说一说吧。”
“嘉定伯何在?”
陈解开口询问嘉定伯,这时户部尚书李善长立刻站出来道:“丈量土地,清理户籍,这事是你们户部牵头,你来汇报一下吧。”
李善长闻言道:“启禀陛下,清理户籍与丈量土地二事,我们在一年内基本完成,我们发现地方上有大量的隐户与隐地。”
“在丈量之前,我国耕地总数为6.5亿亩,而清丈之后,土地激增9亿亩,而这些年我们开荒种田,耕地规模应该可以达到10亿亩左右。”
陈解听了这话道:“真是好大的胆子啊,竟然隐藏了接近三分之一的土地,这些大户可是真够胆大的啊,对了隐户呢?”
李善长道:“咱们收缴乾朝户籍时候,人口只有三千万人,不过经过咱们第一次人口普查,人口激增五千万人,其中隐户高达两千万。”
陈解听了这话轻轻颔首,这个数字倒是不在陈解意料之外,大乾残暴,百姓为了少缴税,很多跑到山上当野人,所以这人口激增是很正常的。
陈解道:“那经过这五年,咱们分土地,鼓励生育,全国有多少人口了?”
李善长道:“现在人口已经突破八千万,新生儿以每年六百万的速度激增。”
陈解点头,大汉现在还没有进入工业化时代,还是农业化为主,而且国家给分地,还是按照人头给分的,也就是生一个孩子就能多一份土地,而生一个孩子家里还能多一份劳动力。
那是谁生谁占便宜啊。
因此,百姓们都玩命地生孩子,毕竟这福利可是太丰厚了,对这个时代的人来说,土地对他们的吸引力,那是恐怖的,而陈解也非常喜欢这一改变。
毕竟想要统一全球,汉民族的人口太少可不行,陈解的目标是,三十年内,汉民族人口最少要达到十个亿。
这才能初步完成他的目标,这样想着,陈解看向了沈万三道:“沈尚书,你那边如何啊?”
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