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武德四年，三月十九。
朝议的余波在北边军需筹备使司内回荡。杨军召集稽核、催办、联络三房负责人及马德威，召开了一次内部会议。气氛比以往任何一次都更加凝重。
“诸位，”杨军开门见山，声音平稳却带着不容置疑的力度，“昨日朝议，陛下命宇文仆射每月巡视使司，诸位当知其意。此非仅为督导，亦是朝廷对我等所行之法存有疑虑。疑虑何来？或因我等操切，或因沟通不足，亦或因……有人不愿见北备顺利，不愿见新政见效。”
他目光扫过众人：“使司成立初衷，乃为保障北边军需，此志绝不可移。然行事之法，需更求精谨、周全、透明。自今日起，所有稽核数据，不仅要有结果，更要有来源说明、抽样方法、复核记录，务必经得起反复推敲。所有催办文书，除签押下发，必须详载催办事由、依据、时限，并同步抄送相关部司备案，杜绝‘擅权’之嫌。联络房所有往来文书，皆需编号归档，宇文仆射若问起任何一事，须能在一刻钟内调出全部相关文书链条。”
王御史皱眉：“杨侍郎，如此一来，文书工作量恐倍增，吏员精力耗于案牍，或影响实务催办效率。”
“效率与规范，必须兼顾。”杨军道，“非常时期，行非常之法，但‘非常’不等于‘无序’。正因外界紧盯，我们更需展现出严谨有序、有据可查、有章可循的姿态。这本身，就是应对质疑的最有力武器。至于人手……”他看向刘政会。
刘政会微微颔首：“老夫已与秦王殿下及殷尚书沟通，可从兵部、御史台再借调几名精于文书档案的吏员，临时补充。非常之时，只能大家再多辛苦。”
众人见正副使态度坚决，且说得在理，便不再多言，各自领命而去。
马德威留到最后，有些忧虑地低声道：“杨侍郎，那‘规式’灵活余地……若放得太开，恐又回到从前良莠不齐的老路；若不放，朝议压力……”
杨军示意他坐下，耐心道：“马匠头，所谓灵活余地，非是放弃标准，而是将标准划分层级。核心性能与安全，如箭镞强度、箭杆直度、基本重量范围，此为‘铁律’，绝不可动。但一些不影响使用、且因原料或工具差异难以完全统一的细节，如箭羽色泽微差、箭杆表面某些非结构性纹理、胶漆涂布均匀度的微小波动，可以设定一个‘可接受范围’，并注明此等波动对性能无实质影响。这样，既坚持了根本，又给了工匠一定的适应空间，也堵住了那些‘束缚匠人’的指责。此事你最有发言权，烦请你尽快拿出具体方案。”
马德威眼睛一亮：“分层级……铁律与可接受范围……下官明白了！如此甚好，既保质量，又显通融。下官这就去办！”
处理完内部调整，杨军开始应对来自外部的压力。他亲自拜访了尚书右仆射宇文士及。
宇文士及年近五旬，气质儒雅，是关陇贵族出身，与皇室关系密切，虽不算秦王嫡系，但与太子也保持距离，属于皇帝较为信任的平衡型人物。他的值房内陈设简朴，书卷气浓厚。
“下官杨军，拜见宇文仆射。”杨军执礼甚恭。
“杨侍郎不必多礼，坐。”宇文士及态度温和，指了指旁边的坐榻，“陛下命老夫巡视使司，实则是让老夫这个老朽，去给杨侍郎这般干才做个联络、敲个边鼓。北边军需乃当前第一要务，使司担子重，老夫是知道的。”
话虽客气，但杨军不敢怠慢：“仆射过谦了。使司年轻，行事或有疏漏，能得仆射督导指点，实乃幸事。下官今日前来，一是禀报使司近日运作概况及后续计划，二是想请教仆射，巡视当以何种方式进行为宜？使司当如何配合？”
他呈上一份简要汇报，内容侧重数据与流程：自使司成立以来，累计协调产出箭矢数量（分批次、分款式）、枪头、马掌数量；原料调拨与消耗情况；运输批次与抵达情况；前线反馈的合格率变化；当前面临的原料瓶颈及应对措施；以及为使司运作更规范透明而新制定的内部文书管理细则。
宇文士及接过，仔细翻阅，不时微微颔首。他看得很快，但显然抓住了重点。“数据翔实，条理清晰。”他放下文书，看向杨军，“杨侍郎，朝中有些议论，说你重术而轻道，重利而轻义，只知埋头数字、催逼州县，不懂为政以柔、抚民以宽的圣贤道理。你如何看待？”
这个问题颇为尖锐，直指杨军的行事风格和理念根基。
杨军略一沉吟，坦然道：“回仆射，下官以为，为政之道，宽严相济，经权达变。北边军情如火，将士枕戈待旦，此乃‘经’之所在，不容有失。保障军需，便是最大的‘义’。在此前提下，一切方法、手段，皆为此‘经’此‘义’服务。数字非为数字，乃为厘清实情、量化成效、发现梗阻；催逼非为苛责，乃为打破推诿、提高效率、争取时间。若非常时期，仍拘泥于寻常‘柔’‘宽’之表象，坐视程序空转、效率低下，致使前線缺械少粮，那才是最大的不义，辜负陛下重托，愧对边关将士。”
他顿了顿，继续道：“至于抚民，下官以为，真正的抚民，在于保境安民。若突厥破关，生灵涂炭，何谈抚民？使司征调民力，皆付足额工钱，平抑市价，杜绝奸商盘剥，此亦是抚民。或许方式直接，不如春风化雨，然时势所迫，唯有先解燃眉之急，再图善后周全。此中分寸，下官或有拿捏不当之处，愿听仆射教诲。”
宇文士及听罢，抚须良久，眼中闪过一丝复杂神色。这个年轻人，思路清晰，目标明确，且能将所作所为提升到“经义”高度，其务实与魄力，确实令人印象深刻，但也确实与朝中许多人的行事逻辑格格不入。
“你能如此想，可见心中自有丘壑。”宇文士及缓缓道，“老夫巡视，不会干涉使司具体运作，亦不会偏听偏信。只看事实，查账目，听各方之言。你若一切出于公心，行事有据，程序合规，成效可见，则些许议论，何足道哉？然若真有疏漏逾矩之处，老夫亦不会徇私。你好自为之。”
“下官谨记仆射教诲，必当秉公持正，尽职尽责。”杨军躬身道。他知道，宇文士及的态度算是中肯，没有预设立场，这已经是很好的结果。
离开尚书省，杨军又去了一趟天策府，向李世民汇报了与宇文士及的会面情况以及使司内部的调整。
李世民听完，冷笑道：“太子倒是会借力打力，抬出‘朝廷法度’、‘圣贤道理’来压人。不过宇文士及是个明白人，只要你把事情做实，他那边问题不大。倒是要小心，他们明面上用宇文士及监督，暗地里恐怕还会继续使绊子。晋州铁料风波，背后未必干净。还有，你提的‘标准化’、‘数据管理’，动了将作监、少府监乃至地方某些官吏的奶酪，他们明着不敢反对，暗中拖延、敷衍，甚至提供虚假数据，都可能发生。你的稽核，要真正深入到环节里去，不能只坐在长安看报表。”
“殿下提醒的是。”杨军深以为然，“下官已计划，除马德威等人在关中巡查指导外，将从‘夜不收’中挑选几名机敏可靠、略通匠作或算学之人，以‘使司特派稽核员’身份，不定期、不预先通知地赴河东、陇右主要产地进行抽查，核对地方上报数据与实际生产情况。同时，在使司内部建立‘数据异常预警’机制，对各地报送的数据进行横向（不同地区间）、纵向（不同时间段）对比分析，发现异常波动立即核实。”
“好！”李世民赞道，“就该如此！未雨绸缪，主动核查。记住，你现在是兵部侍郎，使司副使，有权调动相应资源，行使监督之责。只要是为公事，不必畏首畏尾。有什么难处，随时来报。”
有了秦王的明确支持，杨军心中底气更足。回到使司，他立刻着手部署“特派稽核员”和“数据预警”机制。同时，他也意识到，除了防御和应对，或许还需要一些更积极的举措，来化解误解，争取更广泛的支持。
他让联络房整理了一份《北边军需筹备便民利工事例汇编》，挑选了几处典型：某县老匠户因参与箭镞制作，不仅获得工钱渡过春荒，还因手艺精良受到官府嘉奖；某地集市因官府平价收购铁料、匠户集中消费而短暂繁荣；某州因组织运输车队，部分无地流民获得稳定收入……将这些真实、具体的事例，通过秦王帅府和使司的渠道，适度向朝中关注民生的官员传播，并准备在宇文士及巡视时，作为补充材料呈现。
枢机承压，齿轮却须更精密、更坚韧地运转。杨军知道，他正在一条前所未有的道路上摸索前行，身后是传统的引力与暗处的绊索，前方是紧迫的军情和未定的未来。他能做的，唯有握紧手中的数据与逻辑，校准每一个齿轮，推动这台刚刚起步的机器，在压力的淬炼下，发出更稳定、更有力的轰鸣。北方的烽火，长安的暗流，都在催促着他，不能停歇。
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