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12月的第一周，当华盛顿还在为最高法院排期，和谈判僵局焦头烂额时，一艘悬挂九黎国旗的集装箱货轮南洋明珠号，缓缓靠泊加利福尼亚州长滩港。
码头工人注意到异常，这艘船没有像往常那样卸下电子产品或服装。
而是打开了三个特殊货舱：里面整整齐齐码放着小型模块化电站组件，医疗设备集装箱，以及二十辆印有“九黎国际建设”字样的工程车。
同一天，一架包机降落在得克萨斯州休斯顿乔治·布什洲际机场。
从舷梯上走下的不是游客，而是由周海平率领的九黎“北美经济合作事务代表团”。
一场静默的地缘经济手术，开始了。
12月3日，得克萨斯州首府奥斯汀，州长官邸会客厅。
州长安·理查德斯看着周海平递上的合作框架文件，眉头微微挑起。
“直接采购协议？不通过联邦贸易代表署？”
周海平微笑：“根据贵州刚刚通过的法案，州政府有权直接开展对外经贸合作。”
“我们只是尊重并遵循德州的法律。”
文件核心条款：
一、农产品专项采购：九黎承诺未来三年内，每年从得克萨斯州采购价值50亿美元的农产品，包括但不限于：
牛肉及副产品：30万吨/年，价格按国际市场溢价8%。
棉花：50万吨/年，价格锁定，免受期货波动影响。
坚果（山核桃为主）：10万吨/年。
高粱及饲料作物：80万吨/年。
二、支付与结算：50%以美元支付，50%以“南元—美元互换协议”结算，德州企业可在九黎银行开立账户，直接获得南元用于从共同体国家进口商品。
三、稳定承诺：无论联邦政策如何变化，九黎承诺维持采购量，除非德州主动违约。
理查德斯的手指轻轻敲击桌面：“溢价8%，为什么？”
周海平不疾不徐，“德州牛肉品质确实优良，我们看重长期稳定的供应链，溢价是稳定性溢价。”
他停顿，目光直视州长：“我们希望帮助德州农牧业者，度过联邦边境政策造成的市场波动。”
“我们知道，因为墨西哥市场受阻，许多牧场主正面临困境。”
这话击中了要害。
得克萨斯农牧协会的数据显示：边境管控升级后，对墨农产品出口下降了37%，约12万从业人员面临收入锐减。
“但联邦可能会施压，”州长幕僚长低声提醒，“这是绕过联邦的贸易。”
周海平推过另一份文件：“所以我们准备了法律意见书。”
“由哈佛，耶鲁，斯坦福三位宪法学教授联合出具的分析认为：在联邦与州权力争议未决期间，州为保障本州民生采取的临时性经贸措施，不违反宪法商业条款。”
“九黎已经准备好了。”
理查德斯沉默良久，最终伸手：“我需要三天时间咨询州议会。”
“当然，”周海平起身，“不过还有一份附加提案，您或许可以一并考虑。”
他展开一张地图，手指点在美墨边境的格兰德河沿岸。
“电力合作。”
同一天，加州萨克拉门托。
谈判更加直接。
加州商务局长看着九黎提出的采购清单，几乎不敢相信：
加州农产品五年采购框架。（总额300亿美元）
杏仁：年采购30万吨，占加州产量的22%。
核桃：年采购15万吨，占产量的18%。
葡萄酒：年采购2亿美元规模，重点采购纳帕谷中高端品牌。
乳制品：年采购5亿美元。
新鲜水果（柑橘，葡萄，莓果）：年采购8亿美元。
影视文化产品：设立2亿美元专项资金，采购加州制作的纪录片，剧集，动画在九黎及共同体国家播放。
价格保障机制：九黎承诺采购价不低于加州农户生产成本的120%，且每年根据通胀调整。
预付款制度：合同签订后支付30%预付款，缓解农户资金压力。
物流支持：九黎航运公司开通“长滩—西贡”农产品直达快线，海运时间从28天缩短至18天。
加州农业厅官员当场计算：仅杏仁一项，溢价采购就能让加州6.8万个杏仁农场平均增收12%，挽救至少200个濒临破产的家庭农场。
但真正的重头戏在第二天。
12月4日，周海平飞抵加州，在州长英吉拉面前摊开另一份计划书。
封面标题：《北美西部电网互联与清洁能源合作计划》。
“加州电价全美最高，平均每千瓦时18.3美分，是得克萨斯州的两倍，”周海平开门见山，“主要原因是电网老化，新能源并网不足，以及跨境电力交易受限。”
“九黎的提议是：我们在墨西哥下加利福尼亚州，沿美墨边境建设电站和两座风电场，总装机容量5000兆瓦。”
英吉拉州长身体前倾：“然后呢？”
“然后通过新建跨境输电线路，与加州电网并网。”
“我们以每千瓦时9美分的价格向加州售电，这是你们现行电价的一半。”
会议室一片寂静。
能源顾问快速计算：如果加州从九黎—墨西哥电站采购30%的电力，全州电价可下降15%，每年为加州居民和企业节省电费开支约120亿美元。
“但这需要联邦能源监管委员会批准……”
能源局长犹豫。
周海平微笑：“所以我们设计了两种方案。方案A：通过正式渠道申请，但预计联邦会拖延。方案B”
他指向地图上的边境缺口：“在边境社区已有自发拆除墙体的地段，我们先建设小型跨境微电网。”
“以社区能源合作试点名义，为边境两侧的城镇供电。”
“规模不大，每个点5-10兆瓦，但可以快速落地。”
“等到几十个微电网连成片，事实上的跨境电网就形成了。”
“届时，联邦批不批准，还重要吗？”
英吉拉州长与幕僚交换眼神。
他们看到了同一个未来：当加州的电网越来越多地与墨西哥一侧的九黎电站相连，加州对联邦电力系统的依赖就会下降。
这是一种缓慢但不可逆的脱离。
12月10日，得克萨斯州埃尔帕索—墨西哥华雷斯城边境。
在不久前被民间拆除的一段墙体废墟旁，一座临时建筑正以惊人的速度拔地而起。
这不是围墙，而是一座占地8000平方米的预制结构医疗中心。
挂着的双语招牌：
九黎—北美边境综合医院（试点）
施工负责人是九黎建工集团的王工程师，他用带口音的英语对当地记者解释：
“我们将在七天内建成主体结构，因为所有模块都在九黎预制好，运到现场组装。”
“再有两周，医疗设备安装调试完成，就能开业。”
医院设计容量：日门诊量1000人次，住院床位200张，手术室8间。
这个医院最大的优势就是便宜。
心脏搭桥手术费用：在美国平均需要12.3万美元，这里只需要9800美元。
膝关节置换：在美国平均平均需要3.5万美元，这里只需要4200美元。
普通产检+分娩：在美国平均1.2万美元，这里只需要800美元。
胰岛素：在美国平均每个月需要350美元，这里只要28美元
医院甚至开发了跨境医疗专线。
医院在埃尔帕索和华雷斯城各设接驳站，免费班车每20分钟一班，接送患者跨境就医。
这里所有的医生都来自九黎，墨西哥和美国本土，全部具备双语能力。
医院设有药房，药品直接从九黎及墨西哥药厂采购，绕过美国医药流通环节，价格仅为美国市场的10-30%。
埃尔帕索本地医生何塞·加西亚站在施工现场，心情复杂。
他的私人诊所正因医疗债务问题濒临关闭。
“九黎的代表找过我，”他对同事说，“邀请我加入医院，薪水比我开诊所高30%，而且不用处理保险公司的扯皮。”
“但这是不是背叛？”
同事拍拍他的肩：“何塞，你记得上周那个病人吗？糖尿病患者，因为买不起胰岛素，自己减量，结果酮症酸中毒送急救。”
“他说：医生，我知道这样危险，但胰岛素太贵了，我要在死和破产之间选一个。”
“如果这家医院能让他活下去，那在这里工作，是背叛，还是救人？”
12月15日，医院试营业第一天。
清晨6点，埃尔帕索接驳站已经排起长队。
队伍里有美国老人，墨西哥工人，跨国家庭。
甚至有几名穿着得克萨斯州国民警卫队制服的人。
他们是来看慢性病，军医保覆盖有限，自付部分太高。
记者采访一位来自新墨西哥州的退休教师玛格丽特，她需要膝关节置换。
“我在阿尔伯克基问了价，3.8万美元，医保只报70%，我还要付1.1万。”她拄着拐杖，“这里全包只要4200美元，我卖了些股票就够了。”
“您不担心质量吗？”
“我查过了，”玛格丽特说道，“主刀医生是九黎来的，在首都医学院附院工作了二十年，做过三千例关节置换。”
“这里的设备比我们县医院还新。”
“而且，”她压低声音，“我邻居是墨西哥人，她姐姐上个月在这里做了白内障手术，恢复得很好。”
“有时候，事实比国籍更有说服力。”
当天，医院接待了824名患者，其中62%来自美国一侧。
一个细节被社交媒体疯传：医院大厅的电子屏实时显示“今日为患者节省医疗费用总额”。
到下午5点，数字停在3,417,285美元。
配文：“这家医院一天‘浪费’了美国医疗系统340万美元的收入。”
“或者说，它让340万美元没有从患者的账户里消失。”
12月20日，第一座跨境微电站在亚利桑那州诺加利斯投运。
电站位于边境线墨西哥一侧，但输电线路跨越缺口，接入美国一侧的诺加利斯市电网。
投运仪式简单得近乎简陋。
九黎工程师按下按钮，电站监控屏显示电流开始输送。
初始功率5兆瓦，足够为5000户家庭供电。
电价：每千瓦时8.9美分，诺加利斯市现行电价是14.2美分。
市长在仪式上说：“今天开始，我们城市15%的电力来自墨西哥。”
“这不是政治选择，而是为市民省钱。”
但华盛顿看到的不是省钱，而是主权侵蚀。
能源部长紧急约谈亚利桑那州官员：“跨境电力交易必须经过联邦监管。”
“这是国家安全问题！”
州官员反问：“那请联邦解决我们的高电价问题？”
“诺加利斯是贫困率最高的边境城市之一，很多家庭要在交电费和买药之间做选择。”
“如果联邦不能提供便宜的电力，又不让州自己找便宜的电力，那联邦存在的意义是什么？”
更让华盛顿恐慌的是连锁效应。
得克萨斯州宣布：将启动与九黎的电网互联可行性研究。
初步方案是在边境建设2000兆瓦互联通道，未来可扩展至5000兆瓦。
加州直接行动：三家加州电力公司与九黎能源集团签署备忘录，计划在墨西哥下加利福尼亚州合资建设1500兆瓦光伏电站，专供加州。
电力，这种现代社会的血液，正在将美国与边境州进行切割。
圣诞节前一周，经济数据初步显现效应。
得克萨斯州，农牧产品现货价格指数上涨6.8%，主要受九黎采购预期拉动。
农业银行坏账率停止上升，甚至略有下降。
加利福尼亚州，杏仁期货价格上涨12%，华尔街开始调整对加州农业股的评级。
影视公司接到九黎采购咨询，开始制作兼顾亚洲市场的双语内容。
跨境医疗第一个月，约1.2万名美国患者南下就医，带动的住宿，餐饮，交通消费约1800万美元。
这些消费主要发生在墨西哥一侧，客观上造成了美国税收流失。
更深远的是心理变化。
在得克萨斯州农牧协会的年终聚会上，会长举杯：“敬新客户，敬新市场。”
有年轻牧场主问：“但这样会不会，让我们太依赖九黎？”
老牧场主回答：“孩子，过去我们依赖联邦补贴，依赖墨西哥市场，依赖华尔街期货，都是依赖。”
“至少这个新客户付款快，价格稳，不附加政治条件。”
“依赖一个对你好的人，总比依赖一个忽视你的人强。”
12月28日，白宫战情室。
中情局局长韦伯斯特的汇报充满无力感：
“九黎的经济渗透是系统性的，合法的，符合边境州利益的。”
“我们无法用国家安全来阻止农产品采购，不能用间谍风险来阻止医院建设，更不能说供电给美国城市是敌对行为。”
“更麻烦的是，他们所有行动都有精致的法律包装：尊重州权，遵循市场原则，提供民生福利。”
“我们如果强行阻止，会在国内和国际舆论上彻底失分。”
国家安全顾问斯考克罗夫特叹气：“当边境州发现向南看比向东看更有利时，联邦的向心力自然就散了。”
总统老布什问：“我们能做什么？”
一阵沉默。
要是以前，肯定是想着动用军事手段了。
管你有没有道理，先打一顿再说。
但现在问题是，九黎打鱿鱼那一次全球直播，让所有的国家都认识到，自己和九黎的军事力量差了整整一个时代。
没有绝对的卫星，通讯，雷达控制权，哪怕有再多的士兵，也不过是别人的战绩罢了。
更何况，现在的美军已经形成了一个完整的利益集团。
上一秒让他们去硬扛九黎的炸弹，下一秒，这些人就敢提刀上洛，将美国变成军政府。
失去了军事手段，想要干什么，都没有底气。
然后有人低声说：“也许，我们可以花钱收买。”
“比如提供比九黎更好的条件：更高的农产品收购价，更低的电价，更廉价的医疗。”
“但我们没钱，赤字已经爆炸，国会不会批准这种大规模补贴的。”
“那就改革医疗体系，能源市场？”
“改革需要政治共识，而现在国会连预算案都通不过。”
“而且，你的竞选资金就是这些医疗复合体，能源复合体提供的，你敢切断自己金主的饭碗？”
会议在绝望的气氛中结束。
会后，总统独自站在窗前，看着远处的华盛顿纪念碑。
他想起了历史书上的描述：罗马帝国的边境省份，是如何因为中央无法提供保护，转而与蛮族结盟，最终导致帝国瓦解的。
区别在于，这次的“蛮族”不是拿着刀剑，而是拿着合同和支票。
西贡，新年夜。
龙怀安听取周海平的北美行动汇报。
“第一阶段目标基本达成：农产品采购协议签署，电网互联启动，医院投运。”
“边境州的GDP有0.3-0.5个百分点的正向拉动，民众获得感初步建立。”
“第二阶段计划：继续深化合作。”
“在得克萨斯州投资建设食品加工园，将采购的农产品就地加工后出口，创造本地就业。”
“在加州合资设立影视制作中心，吸引好莱坞人才参与。”
“让他们去拍我们想要看的东西。”
“边境医院模式将持续扩大，初步计划，明年在其他五个口岸进行同步建设。”
“初步目标是三年内，使边境州对九黎及墨西哥的经济依存度达到20-25%，对联邦经济依存度下降至40%以下。”
“届时，这些州在联邦政治中的立场将发生根本转变。”
龙怀安点头：“注意节奏，不要急，不要显露出吞并的野心。”
“我们要扮演的角色是可靠的合作伙伴，民生的提供者，尊重的朋友。”
“让美国人自己比较：一边是要求服从却给不了好处的联邦，一边是尊重选择且带来实惠的外部伙伴。”
“当这种比较成为常识，地缘的引力就会自然转向。”
他走到世界地图前，手指轻点北美西海岸。
“帝国的瓦解很少因为外部攻击，更多因为内部离心。”
“我们不是在攻击，只是在离心力出现时，轻轻推了一把。”
“而离心力最大的来源，永远是普通人一个简单的问题：跟着谁，我能过得更好？”
窗外，新年焰火升起。
在太平洋的另一端，没有焰火。
只有边境社区医院深夜的灯光，电站输电线轻微的嗡鸣，以及港口起重机装卸农产品的忙碌。
这些平凡的场景，正一点一点地，重绘着世界的经济地图。
货物向南运，病人向南行。
人心，也跟着向南倾斜。
而当经济的基础设施重新布线，政治的归属，终将只是时间问题。
一个简单的经济定律：人们会自然流向能提供更好生活的地方。
无论那个地方，在国界的哪一边。
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